ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

коллегии министерства транспорта Ростовской области

г. Ростов-на-Дону                                № 2                                         «19»  июня  2015 года

1. Итоги работы подведомственных министерству  транспорта Ростовской области государственных унитарных предприятий, учреждений и  открытых акционерных обществ, акции которых находятся в  государственной собственности Ростовской области за  2014 год.

По итогам работы за 2014 год 7 предприятий дорожного комплекса сработали с убытками (Аксайское ДРСУ - 53,0 млн.руб., Зимовниковское - 21,7 млн.руб., Кашарское - 11,2 млн.руб., Миллеровское – 306 тыс. руб., Ростовское - 89,3 млн.руб.  Семикаракорское - 16,2 млн.руб. и Целинское – 11,9 млн. руб.), 17 предприятий получили прибыль.

Транспортное предприятие ГУАТП РО также сработало с прибылью, финансовый результат ГУП РО «Сальское ПАТП» по итогам работы составил 0.

Сумма полученной чистой прибыли за  2014 год составила 44,6 млн. рублей.

Сумма налоговых платежей, перечисленных областными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами – 100% акций которых, находится в собственности Ростовской области, по итогам работы за  2014 год в консолидированный бюджет области составила 127,2 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата увеличилась на 5,6 % и составила 24 388 руб. (за 2013 год была на уровне 23 096 руб.).

Самую высокую начисленную заработную плату имело ГУАТП РО – 32 934,0 рублей,  самую низкую – ГУП РО «Сальское ПАТП» – 14 552,0 рублей.

По итогам работы за 2014 год учреждения «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» и «Центр безопасности дорожного движения» просроченной кредиторской задолженности, задолженности по выплате заработной платы и задолженности по налогам и внебюджетным фондам не имеют.

2.  Об итогах работы  ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» в 2014 году.

Открытое акционерное общество «Северо–Кавказская пригородная пассажирская компания» осуществляет пригородные пассажирские перевозки  железнодорожным транспортом в пяти субъектах  СКФО и двух субъектах ЮФО.

Объем движения - 130 пар в сутки с использованием 84 поездов. В среднем компания перевозит 62 тысячи пассажиров в сутки.

69% объема перевозок пассажиров компания  в 2014 году выполняла  на территории Ростовской области.

Базовый объем движения на территории Ростовской области - 59 пар маршрутов в сутки с использованием 47 составов  поездов (34 электропоезда и 13 рельсовых автобусов).

В среднем на территории области компания перевозит 43 тысячи пассажиров в сутки. Всего за 2014 год – 15,6 млн. пассажиров.

Социальная значимость пригородных железнодорожных перевозок определяется их массовостью и  составом пассажиров.

Основные потребители услуг:

     - школьники и студенты…………………………………….     8 %, 

     - льготники федерального уровня …………………………..  20%;

     - льготники регионального уровня ………………………….  23%

Альтернативные виды транспорта не имеют такого значительного объема льгот – 51% пассажиропотока.

ОАО «СКППК» проводит работу в сфере пресечения безбилетного проезда пассажиров. На постоянной основе ведется работа по улучшению качества обслуживания пассажиров. В соответствии с дополнительным соглашением к договору на транспортное обслуживание населения компания обеспечивает охрану в электропоездах.

Основные показатели работы ОАО «СКППК»

за 2014 год в сравнении с 2013 годом

Целевое состояние общества, определенное акционерами,  в 2014 году – сокращение убытка при сдерживании сокращения объема перевозок – достигнуто. За 2014 год пассажирооборот уменьшился на 8,2% к 2013 году. При этом убыток сократился в 2,5 раза или на 63% (с 543,2 млн. руб. в 2013 году до 201,7 млн. руб. – в 2014 году).

Покрытие расходов доходами от реализации билетов составило 71,2%                  (в 2013 году – 60,2%).

Кадровая  политика

Среднесписочная численность работающих в ОАО «СКППК» штатных сотрудников в 2014 году сохранена на уровне 2013 года – 252 человека.

Средняя заработная плата  работников в 2013 году – 32 077 руб. - +4,9% к 2013 году  (30 570 руб.)

Новая редакция Коллективного  договора на 2014-2016 гг.  подписана и  прошла уведомительную регистрацию в Управлении по труду Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Учитывая дотационность пригородных перевозок со стороны федерального и региональных бюджетов, коллективный договор содержит более слабый набор социальных льгот по сравнению с Договором материнского общества – ОАО «РЖД». Тем не менее, в «Коллективный договор 2014-2016 гг.»  включены 25 пунктов обязательств Работодателя сверх законодательства РФ  в сфере трудовых отношений, развития кадрового потенциала, социальных гарантий работникам, улучшения условий и охраны труда.

В  октябре 2014 года  была проведена индексация заработной платы на 2,63%.

Анализ обращений граждан

За период с 1 января по 31 декабря  2014 года в адрес ОАО «СКППК» из Министерства транспорта Ростовской области поступило 17 обращений граждан.

Анализ обращений показывает, что на первом месте стоят вопросы, касающиеся оптимизации расписания движения пригородных поездов – 14 обращений, вопросы составности (вместимости) электропоездов – 2 обращения, предложение об организации межсубъектного маршрута Ростов - Ейск – 1 обращение.

Основные вопросы, затрагиваемые в обращениях, касаются организации  пригородного сообщения на территории Ростовской области, в частности:

- организация движения дополнительного пригородного поезда по маршруту Морозовская-Лихая;

- совершенствование графика движения по маршруту Ростов-Сальск - Куберле;

- использование инфраструктуры железнодорожного транспорта для организации внутригородских перевозок в г. Ростове-на-Дону.

Вопрос создания условий для функционирования городской электрички рассматривался также  17 декабря 2014 года на заседании Комитета по транспорту Законодательного собрания Ростовской области, в чей адрес также поступают обращения граждан.

Использование электропоездов в черте города позволяет разгрузить улично-дорожную сеть города и обеспечить мобильность населения близлежащих к железной дороге районов надежным видом транспорта с гарантированным подвозом к местам труда, учебы и отдыха (по расписанию), диверсифицировать железнодорожные перевозки в социальную жизнь города для обеспечения межрайонных экономических связей.

Для справки: в настоящее время по городу курсирует в ежедневном обращении 20 пар поездов, в том числе Ростов-Пригородный – 1337 км - Военвед – Ростов-Западный – 8 пар, Ростов-Пригородный – Ростов-Берег - Первомайская – 5 пар, Ростов -Пригородный – Рабочий Городок - пр. Театральный - пр.Октября – Сельмаш – Орджоникидзе - Кизитеринка – 7 пар. В год в пределах города перевозится до 1,5 млн. человек.

Ростовская агломерация – единое территориальное образование, включающее  в зоны своего влияния собственно Ростов, а также Новочеркасск, Батайск, Аксай, Азов, Таганрог.  Здесь сконцентрировано свыше  половины населения области, в том числе около 60% городского. Ежедневно утром тысячи жителей Ростовской агломерации едут на работу или учебу в областной центр, а вечером – домой.

В ситуации длительного закрытия с 15 февраля 2014года Ворошиловского моста – основной автомобильной артерии,  соединяющей Ростов с Левобережьем, проезд на электричке  приобретает особо актуальное значение для населения как  альтернативный автомобильному вид транспорта. Так, в  утренние «пиковые» часы   основного подвоза населения на работу, учебу  из Батайска в Ростов курсирует 5 электропоездов, начиная с 06.14 час. и  до  08.19 час. (время отправления) с периодичностью в среднем 20-25 минут. Эти поезда ежедневно привозят в Ростов порядка 1,5 тысяч батайчан.

Всего по маршруту Ростов – Батайск ежедневно курсирует 16 пар поездов. Время поездки из Батайска занимает  20 минут. Кроме того, пересев в Ростове на другой состав, можно добраться в разные концы города – Сельмаш, Военвед, Западный.

При этом следует отметить, что именно в электричке действует льготный проезд для многих категорий граждан,  в отличие от альтернативных видов транспорта, которые  не имеют аналогичных льгот.

Существующие объемы движения пригородных поездов  по маршруту  Ростов – Батайск - Ростов удовлетворяют имеющемуся спросу.  ОАО «СКППК» готово при необходимости пополнить составность поездов  и  увеличить размеры движения.

Существуют хорошие перспективы интеграции электрички как пригородно-городского вида транспорта в транспортную инфраструктуру Ростовской агломерации, в том числе левобережной зоны г. Ростова-на-Дону в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

Кроме того, перспективы развития пригородного железнодорожного сообщения связаны со строительством новой железнодорожного пути на территории Ростовской области -  Журавка – Миллерово.

3. Об итогах весеннего осмотра сети автомобильных дорог федерального и регионального значения на территории Ростовской области.

Во исполнение Областного закона от 16.08.2000 № 97–ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», в целях проверки состояния автомобильных дорог и сооружений на них, совершенствования условий дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования по территории Ростовской области согласно приказа министерства транспорта Ростовской области от 10.04.2015 года № 149 «О проведении сезонного (весеннего) обследования автомобильных дорог общего пользования на территории Ростовской области в 2015 году» в период с 20 апреля по 30 апреля 2015 года комиссией в составе представителей министерства транспорта Ростовской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФКУ ФУАД «Упрдор «Азов», Ростовского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Южного управления государственного автодорожного надзора было проведено обследование 33 автомобильных дорог общего пользования, общей протяженности 2670,25 км, в том числе 7 федеральных протяженностью 688,1 км и 26 регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ростовской области, протяженностью 1982,15 км.

По результатам проведенного весеннего обследования в 2015 году было выявлено увеличение количества дефектов покрытия в виде неровности покрытия, колейности, просадок, ямочности, сетки трещин более чем на 5,7 % по сравнению с результатами осеннего обследования 2014 года (осенью 2014 года - 944 км, весной 2015 года – 1001,3 км).

Прирост дефектов покрытия выявлен на следующих дорогах:

- а/д г.Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г.Ставрополь (до границы Ставропольского края) 46 км;

- а/д ст.Егорлыкская – г.Сальск в Егорлыкском 24 км;

- а/д г.Котельниково – пос.Зимовники – г.Сальск – с.Песчанокопское (от границы Волгоградской области) 40 км;

- а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск 26 км;

- а/д г. Элиста – с. Ремонтное – пос. Зимовники (от границы Калмыкии) 3 км;

- а/д с. Дубовское – с. Заветное в Дубовском и Заветинском 1 км;

- а/д с. Заветное – с. Ремонтное 2 км;

- а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов 1 км;

- а/д г. Шахты – г. Цимлянск 7 км;

- а/д ст. Вешенская – ст. Казанская 1 км;

- а/д г. Миллерово – ст. Вешенская 6 км;

- а/д г. Миллерово – ст. Вешенская 5 км;

- а/д г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск 10 км;

- а/д пос. Матвеев Курган – с. Авило-Успенка (до границы Украины) 1 км;

На автомобильной дороге федерального значения а/д М-23 г. Ростов - на – Дону – г. Таганрог прирост дефектов покрытия составил 5 км.

Помимо обследования и выявления дефектов покрытия, так же проводилось обследование дорог по другим показателям, таким как состояние обочин, обустройство дорог силовым барьерным ограждением, дорожными знаками, сигнальными столбиками и т.д.

На автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения наблюдается ухудшение по ряду показателей:

- по недостающему барьерному ограждению, требующему ремонта, замены или установки,

- по неудовлетворительному состоянию обочин;

- по недостающим дорожным знакам;

- по состоянию остановочных павильонов, требующих замены, либо ремонта;

- по состоянию водопропускных труб и лотков,

Имеет место несвоевременное и ненадлежащее выполнение дорожными организациями некоторых видов работ, таких как:

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительных полосах, в полосах отвода автомобильных дорог и в подмостовых зонах;

- вырубка сухих деревьев и кустарников на обочинах, откосах, в полосах отвода автомобильных дорог;

- очистка полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос от посторонних предметов,

- мойка дорожных знаков и барьерного ограждения,

что значительно ухудшает эстетический вид автомобильных дорог, и негативно влияет на безопасность дорожного движения.

Все обследуемые автомобильные дороги находятся в проезжем состоянии и отвечают требованиям по обеспечению безопасности движения автобусов за исключением участков с отсутствующим барьерным ограждением и колейностью, превышающую предельно допустимые значения, где скорость движения ограничена.

4. О необходимости строительства Багаевского гидроузла на р. Дон для ликвидации лимитирующих участков на р. Дон.

Магистральный  участок водного пути Нижнего Дона играет важную роль в транспортном обслуживании страны, особенно в связи с возрастающей ролью Южных и Причерноморских районов Российской Федерации.

Водный транспорт до настоящего времени остаётся одним из наиболее экономически выгодных, экологически чистых и низкоаварийных видов транспорта, иногда это единственно возможный вид транспорта для перемещения крупногабаритных изделий и конструкций. По мнению специалистов, в ближайшие 10 лет ожидается значительный рост грузооборота на реке Дон. Перспективы развития грузовых перевозок  составят к 2020 году — около 20 млн. тонн.

Водность Нижнего Дона напрямую зависит от сброса Цимлянского водохранилища. Из-за ежегодной маловодности, связанной с глобальным изменением климата, на протяжении ряда лет Цимлянское водохранилище не набирает своей проектной отметки (36,0 м. Б.С.), что сказывается на годовом водном балансе. Сокращение объемов воды в Дону приводит к крайне сложной транспортной и водохозяйственной ситуации -  обмелению участков реки, ограничению габаритов судового хода, и может привести  к полному прекращению судоходства для крупнотоннажного флота.

Текущий год относится к одному из самых маловодных. На сегодняшний день при необходимом гарантированном сбросе воды из Цимлянского водохранилища 340 (м³/сек), сброс составляет всего 250. При таких расходах воды на зарегулированном участке Дона - от выхода с Цимлянского водохранилища до Кочетовского гидроузла, 4-х метровые глубины поддерживаются. Ниже Кочетовского гидроузла и до 1-ого Арпачинского переката глубина судового хода составляет всего3,2 м., что значительно ниже установленных Росморречфлотом гарантированных глубин. Сейчас  в ожидании глубины выше Кочетовского гидроузла скопилось 53 единицы груженого  флота. Единственная возможность им спуститься вниз – устойчивый, долгосрочный западный ветер или частичная отгрузка судна.

Для создания нормальных судоходных условий и беспрепятственного сквозного прохода судов по всему водному транспортному пути России необходимо решить  задачу по обеспечению габаритов пути на Нижнем Дону, с достижением глубины4 метраи ликвидацией самого узкого для судоходства места от Кочетовского гидроузла  до устья реки Маныч.

В период 2009 - 2012 годов по заданию Федерального агентства морского и речного транспорта, ЗАО «Ленгипроречтранс» и ЗАО «ОПК «Транспортное Гидротехническое Проектирование» провели научно-исследовательские и предпроектные работы с обоснованием необходимых мероприятий для достижения требуемых габаритов пути  и стабилизации уровня воды на всем участке реки Дон. По выводам этих исследований было принято решение о строительстве низконапорного Багаевского гидроузла на р.Дон в районе хутора Арпачин.

Объект «Строительство  Багаевского гидроузла на р. Дон» включен в «Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.14 № 1032-р.

В настоящее время строительство Багаевского гидроузла на р. Дон вошло в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Для составления конкурсной документации ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» разработало «Техническое задание на выполнение  проектных работ по объекту: «Строительство  Багаевского гидроузла на р. Дон».

Данным техническим заданием предусмотрен вариант размещения гидроузла с компоновкой  основных зданий и сооружений в створе реки на 3089 км.с.х. ЕГС (хутор Арпачин (Багаевский район Ростовской области), район острова Арпачинский (Белый), как вариант, который полностью решает вопрос обеспечения глубин на Нижнем Дону с минимальным объемом работ по эксплуатационному землечерпанию в нижнем бьефе проектируемого гидроузла, без строительства ранее запланированного Аксайского гидроузла ниже по течению реки.

Расположение гидроузла в районе острова Арпачинский целесообразно и с точки зрения обеспечения непрерывного судоходства  во время проведения строительных работ.

В проектных решениях при определении отметки заложения порога, а также размеров и состава  гидротехнических сооружений гидроузла, закладывается создание в верхнем бьефе внесезонного (постоянного) регулируемого водохранилища, с нормальным проектным уровнем 2,8м. в БС, необходимого для поддержания 4-х метровых глубин на Нижнем Дону, вне зависимости от объема сброса воды из Цимлянского водохранилища. Данный уровень воды в водохранилище соответствует среднестатистическому уровню реки в этом районе в период паводков, и, следовательно, экологическое состояние земель  не претерпит каких-либо  изменений.

Основываясь на решениях, принятых по итогам «Круглого стола», состоявшегося 31 мая 2013 года в г. Ростове-на-Дону  с участием представителей водохозяйственного комплекса Ростовской области, экспертов по экологии и рыбному хозяйству Дона, большое место в Техническом задании уделено вопросам экологии, сохранению биологических и водных ресурсов.

В техническом задании учтены предложения  жителей станицы Манычская, высказанные на общественных слушаниях 7 сентября 2012 года по вопросу строительства нового низконапорного гидроузла в районе их проживания (на слушаниях присутствовало более 240 человек). В техническом задании проработаны мероприятия по развитию инфраструктуры поселка. В состав гидроузла включен мостовой переход, идея  строительства которого была одобрена  30 января 2013 года на совещании по вопросу развития инфраструктуры водного транспорта Ростовской области с участием Вице-губернатора Ростовской области С.И. Горбаня.

Одним из серьезных вопросов, решение которого необходимо для начала выполнения проектных работ и строительства Багаевского гидроузла на р. Дон, является вопрос отвода земли под строительство нового объекта и обустройства водохранилища в его верхнем бьефе, а также вопросы перевода земель или земельных участков из одной категории в другую и определение их стоимости.

Частично эти вопросы проработаны на стадии предпроектных разработок в томе №5 «Картографические и кадастровые работы. Оценка компенсационных выплат при строительстве гидроузла с учетом фактического использования изымаемых земель и их рыночной стоимости». Техническим заданием предусмотрена более детальная проработка комплекса картографических и  кадастровых работ на территориях, находящихся в зоне строительства и зоне подтопления строящегося гидроузла, а также разработка  градостроительного плана земельного участка.

Стоимость проектных работ в текущих ценах I квартала 2015 года составит около 2050,0 млн. рублей, в том числе проектирование комплекса сооружений  гидроузла -1 350,0 млн. рублей, мероприятия по обустройству водохранилища и  обеспечению судоходства -700,0 млн. рублей.

Техническое задание на проектирование передано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации.

В связи с учащением на юге России засушливых и маловодных лет,  решение о строительстве нового гидроузла на реке Дон и включение его в подпрограмму «Внутренние водные пути России» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» становится крайне актуальным  и должно  дать мультипликативный эффект, а именно:

-                   увеличить объем перевозок, а, следовательно, и отчисления налогов всех уровней;

-                   обеспечить необходимые условия для развития портовой инфраструктуры не только Ростовской области, но и всего юга России;

-                   явиться дополнительным стимулом развития судостроения;

-                   повысить уровень безопасности судоходства, обеспечить  безаварийный отстой транспортного флота  на рейдах Нижнего Дона;

-                   удовлетворить потребности Ростовской области в обеспечении водных ресурсов для питьевого, хозяйственного водоснабжения, рыбного хозяйства,  орошения, промышленного производства;

-                    создать резервный водоисточник для обеспечения водой г. Ростова-на-Дону;

-                    полное регулирование Нижнего Дона позволит поддерживать необходимые  габариты судовых ходов в условиях значительного снижения судоходных попусков и даст возможность освободить часть воды на другие хозяйственные нужды;

-                     строительство Багаевского гидроузла создаст напор меженных уровней  воды  до  Кочетовского  гидроузла  и  обеспечит  заданную глубину -4 метрана протяжении всего водного пути.

Заслушав и обсудив вопросы повестки дня, коллегия министерства транспорта Ростовской области решила:

По первому вопросу: Итоги работы подведомственных министерству  транспорта Ростовской области государственных унитарных предприятий, учреждений и  открытых акционерных обществ, акции которых находятся в  государственной собственности Ростовской области за  2014 год.

Информацию Кузнецовой Л.А. – заместителя министра транспорта Ростовской области, принять к сведению.

По второму  вопросу: Об итогах работы  ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» в 2014 году.

Информацию Таращенко Н.Е. – начальника отдела ОАО «Северо - Кавказская пригородная пассажирская компания» по работе с регионами, принять к сведению, продолжить дальнейшую работу по улучшению транспортного обслуживания жителей Ростовской области.

По третьему вопросу: Об итогах весеннего осмотра сети автомобильных дорог федерального и регионального значения на территории Ростовской области.

Информацию Колбина А.В. – заместителя министра транспорта Ростовской области, принять к сведению.

По четвертому вопросу: О необходимости строительства Багаевского гидроузла на р. Дон для ликвидации лимитирующих участков на р. Дон.

Информацию Гайдаева С.К. – руководителя федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей»,  признать необходимость и одобрить строительство Багаевского гидроузла на р. Дон в районе хутора Арпачин.

Министр транспорта

Ростовской области                                                                                                                               В.В. Кушнарев